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襄阳市中医医院(中医药研究所)党委关于落实​巡察反馈意见整改情况的公示

来源: │ 发布时间:2020-12-25 16:38:54 │ 浏览:


根据市委统一部署,2019年11月18日至2020年1月3日,十三届市委第八轮政治巡察第六巡察组对襄阳市中医医院(中医药研究所)党委进行了政治巡察,同步开展了选人用人和落实意识形态工作责任制等2个巡察专项检查。2020年5月27日市委第六巡察组向医院(研究所)党委反馈了巡察意见。巡察反馈的45项问题,经审核,拟定销号42项,3项纳入持续整改中。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公示。

一、履行巡察整改主体责任情况

医院(研究所)党委认真落实主体责任,把巡察整改作为一项政治任务抓实抓好,把做好巡察意见整改落实工作作为贯彻落实中央和省市委重大决策部署的重要举措,作为当前和今后一个时期的最大政治任务,作为对院(所)开展的一次全面政治体检,本着对市委负责、对人民健康高度负责的态度,强化领导,压实责任,细化措施,扎实推进,确保巡察反馈的问题全部整改到位。

(一)加强组织领导,压实整改责任。院(所)党委召开专题会议,就整改工作进行全面安排部署,成立了由党委书记曾小平同志任组长,其他领导班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组,相关整改科室负责人为专班成员。领导小组下设办公室,办公室设在党办,白志奇同志兼任办公室主任,负责具体整改工作的统筹协调和督办落实工作,形成党委管总、分管院领导牵头、相关科室负责人承办的工作机制。

(二)逐条细化措施,扎实稳步推进针对市委第六巡察组反馈的五类45项具体问题,院(所)党委制订了《市中医医院(中医药研究所)党委关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》,明确了落实责任领导、责任科室、整改措施和整改时限,建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,确保了整改工作全面有力推进。

(三)加大督办力度,确保整改实效在问题整改中,院(所)党委坚持问题导向和目标导向,严把整改质量关。院(所)党委先后召开6次整改专班工作会议,党委书记亲自主持并听取整改工作汇报,及时研究完善调整整改措施。在抓好整改、解决问题同时,举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,坚持问题整改和建章立制同步推进,加强重大事项决策等制度建设,建立长效机制,确保标本兼治。

(四)认真召开专题民主生活会。8月19日,院(所)党委按期召开了政治巡察整改专题民主生活会,班子成员对巡察反馈意见主动认领,开展了批评和自我批评,明确了整改措施和努力方向。干部职工工作作风不断改进,敢于直面问题,消除畏难情绪,拿出“钉钉子”的精神,彻底解决了一些落实政策没吃透精神、执行制度不严格的“顽疾”,确保整改任务全见底、不悬空。

二、巡察反馈问题整改落实情况

对巡察反馈的问题,坚持问题导向、举一反三、标本兼治,立行立改,逐项抓好整改落实工作。

(一)在党的政治建设方面存在的问题(共13项)

问题1:药品加成“名消实存”问题。

整改落实情况:根据襄阳市深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室下发相关文件精神,落实襄阳市药品带量采购工作政策。②溢价问题,均属于带量采购药品实际发生费用与医保支付费用标准之间产生的差额,是因政策原因产生的药品溢价问题。医院没有任何药费加成,均按医保支付标准收费。

问题2:住院检验费不降反升问题。

整改落实情况:①规范检验项目和物价收费标准。对照物价收费标准,规范调整了37项收费,其中下调32项,根据检测方法学的改变上调了5项,最大限度地落实惠民医保政策。②加强检验科内部精细化管理,提升检验服务能力。③严格执行临床路径管理,规范医生诊疗行为,做到合理诊疗。④持续强化医疗服务综合监管,控制医疗检验费用不合理增长。做到检验人次、检验项目、收费标准等保持一致,防止出现不对等问题。

问题3:绩效考核偏重经济效益问题。

整改落实情况:①为切实缓解患者“看病难、看病贵”焦点问题,借鉴全国许多知名中医医院“大门诊、小病房”门诊管理模式,打造质量效能型门诊。②《门诊挂号量考核管理办法》中将挂号量“同比增长10%-20%”与医生绩效挂钩,不是为了刺激医生多拿绩效,而是以“多劳多得,优劳优得”,引导、鼓励医生改善服务态度,提高服务质量,提升患者满意度。③严格执行门诊首诊负责制,进一步规范医师的诊疗服务行为管理。④扩大门诊预防和治未病救治通道,持续推行“无假日医院”和晚间门诊。经过努力我院门诊就诊人次逐年上升,2019年门急诊人次比2017年增长1.93%,住院收治率保持在较低水平,让患者门诊就医舒心和放心。

问题4:虚开“一次性注射器”谋取利益问题。

整改落实情况:①认真落实襄阳市公立医疗机构取消医用耗材加成调整医疗服务价格规定。②从2019年11月30日起,不再收取一次性注射器费用。院内已杜绝了因注射器多计费产生的虚列和溢库问题。

问题5:个别临床科室借医敛财问题

整改落实情况:①经核实,个别临床科室以购进便盆、便壶有偿提供给病人,赚取差价的此项收益主要用于科室的大项活动支出,未发现有个人存在私自截留或私自使用的问题。②责令个别临床科室立即停止有偿服务,如数上缴结余至医院财务。对相关人员进行批评教育。

问题6:“党政联席会”或“院长办公会”代替应由“党委会”决策的重大事项问题。

整改落实情况:①医院党委认真学习领会上级关于加强公立医院党的建设的新要求新精神,结合医院实际,修订完善了《党委会议议事决策规则》、《院长办公会议议事决策规则》,明确各自的议事决策范围,规范决策程序,并严格执行。②党委会议研究涉及“三重一大”事项内容,“三重一大”监督员、纪委书记都全程参加,都进行了监督和发言。③制定了《襄阳市中医医院(中医药研究所)党委工作制度》,议事决策时严格落实主要负责人末位发言制。今年上半年已经召开专题党委会33次,下发党委会议纪要1—34号;召开院长办公会22次,下发院长办公会决议1—221号。

问题7:中医药特色优势发挥不够,中药研发能力释放不足问题。

整改落实情况:①医院进一步完善《襄阳市中医院(中医药研究所)关于发挥中医药特色优势的管理规定》,增加积极推动门诊中医服务内容。②对《襄阳市中医医院(中医药研究所)特色外治项目考核实施办法》中对临床科室中医治疗率、中草药使用率等考核内容进行了调整,鼓励中医技术运用、中药研发。③加快中药制剂的备案准备工作,力争本年度完成2-3个品种的备案上报,促进中药制剂院内使用。④医院制定《襄阳市中医医院(中医药研究所)中医药发展三年行动计划》,并长期坚持落实。⑤中医药特色优势日益提升,2019年较2018年,中医参与治疗率100%,外治比率上升27.36%,中药使用上升1.2%。

问题8:高层次中医医护骨干流失较为严重问题。

整改落实情况:①提高紧缺专业人才和高学历人才福利待遇,给予相应的住房补贴、安家费等,调高职工住房公积金缴存基数待遇。②认真落实“双培养”制度,把业务骨干培养成党员,把党员培养成业务骨干。③完善专业技术人员外出进修、从事学术活动的有关规定。④强化全国名老中医药专家传承工作室和全国中医药特色技术传承人才建设,积极争取成为全国中药传承人才培训基地。⑤医院制定《襄阳市中医医院(中医药研究所)人才队伍建设三年行动计划》,并长期坚持落实。⑥以人才促发展,大力整合全市中医药优势资源,鼓励研发中药新制剂和推广特色中医疗法,推进中医、中药创新成果转化和探索产业化发展道路。

问题9:“医联体”建设举步维艰问题。

整改落实情况:①院(所)党委高度重视医联体建设整改工作,医院制定了《襄阳市中医医院(中医药研究所)加强医联体市二医院(惠民院区)建设管理办法》,对二医院提交的重大事项做到认真沟通和协商,及时召开专题会议研究,及时答复。②结合五年医联体实践,就领导管理体制不顺、管理不畅等问题,医院向市卫健委上报《关于市中医院与市二医院医联体运行情况汇报及建议》。③2020年12月15日市中医医院(中医药研究所)党委向医联体市二医院(惠民院区)发送了《襄阳市中医医院(中医药研究所)党委工作联系督导函》。④就此问题院(所)纪委书记再次向派驻市卫健委纪检监察组王双义组长、市卫健委兰斌副主任进行了具体汇报,派驻市卫健委纪检监察组已就“市中医医院与市二医院医联体是否继续或中止”问题向市卫健委发出监察建议书,市中医医院党委将根据市卫健委的研究和工作部署,做好持续整改。

问题10:质量管控和院感防控不力问题。

整改落实情况:①院党委在强化院感防控上提高政治站位,切实加强感控管理,对重点科室的院感督查实行包干责任制,做到每周有检查、每月有考核、每季有分析,年底考核结硬帐。②结合医院儿科ICU受建筑局限,空间小,布局不合理现状,及时整改,制定了儿科ICU改造方案,此改造项目已经开始施工。③增加手卫生管理监控设施,强化手卫生落实考核,确保全员达标。

问题11:医德医风制度建设较为滞后问题。

整改落实情况:①医院修订和完善了对医务人员《职业道德考评方案》,强化考评结果的运用,加大了考评结果在医院科室年度考核、个人年度考核、评先评优、职称评聘、岗位竞聘等考评体系中的分值占比,个人职业道德考评结果在职称评聘、岗位晋级考评中占总分比重25%,科室医德医风综合得分在科室年度考核指标中占总分比重10%,解决了职业道德考评在整个考评体系中份量不足的问题。②结合“十进十建”和“以案五说”警示教育等活动,把药学部作为医疗安全风险和廉洁执业风险——病案双风险讲评活动(简称双讲评活动)试点科室,促进了医德医风建设与医疗业务提升双融合双促进。③凡新入职员工开展廉政廉洁实地教育(万斌事迹陈列室),将廉洁从医意识贯穿到执业过程中。④聘请“两代表一委员”、媒体记者、社区工作者等社会各阶层人士担任医德医风监督员。⑤在门诊、住院、行政楼设立举报箱,及时汇总和处理,通过拓宽监督渠道、创新监督方式,增强医德医风建设实效。

问题12:东津新院区建设推进缓慢问题。

整改落实情况:①责令分管领导及相关科室人员认真学习襄阳市关于项目建设审批“放管服”改革相关文件,优化项目报建各类手续。按规范落实好“联审、简化、代办、帮办”等政策,加快推进建设项目落地,确保东津院区尽快竣工投入使用。②东津院区一期工程建设项目已于2020年9月正式开工,2020年12月完成桩基础、抗浮锚杆、基坑开挖与支护、地下室底板混凝土浇筑,完成主体工程的20%。③严格落实东津院区一期工程建设工期(2.5年)计划,预计2022年12月竣工并交付投入运营。

问题13:意识形态工作机制不健全问题。

整改落实情况:①院(所)党委把意识形态工作纳入党建工作责任制、干部目标管理、年度综合考核,严格按照分级负责和谁主管谁负责的原则,领导班子负主体责任,党委书记是第一责任人,带头抓意识形态工作。②院党委及时修订完善《襄阳市中医医院(中医药研究所)党委落实意识形态工作责任制实施细则及责任清单》,制定了《2020年度襄阳市中医医院(中医药研究所)意识形态工作责任制责任考核评分细则》,进一步明确院领导班子成员及各科室意识形态工作责任,每半年报告一次,全年二次考核。③今年上半年医院(研究所)党委会已经研究2次意识形态工作,召开市委政治巡察反馈问题整改落实专题督导会2次,党委书记及分管领导在全院和党支部作一次形势政策报告。

(二)在党的思想建设方面存在的问题(共10项)

问题14:对落实意识形态工作责任制敷衍应付,缺少责任感和紧迫感问题。

整改落实情况:①院(所)党委在修订完善落实意识形态工作责任制实施细则、责任清单及考核评分细则基础上,2020年医院意识形态工作已经纳入全院科室年度综合管理目标项目,全院中层干部签订了年度综合管理目标责任书。②意识形态工作责任科室要结合责任要求,建立并上报台账,有分析研判及建议。院(所)主要领导和分管领导每年至少要作一次形势政策报告。③建立健全规范意识形态日常工作的各项管理制度,新制定11个相关制度,建立对外信息发布台账,引进舆情监测系统,实行舆情监测常态化管理,院内建立了30名网评员队伍,确保意识形态日常工作按规范要求落到实处,不断加强意识形态工作队伍建设、阵地建设。

问题15:意识形态工作阵地建设不规范问题

整改落实情况:①从2019年12月1日起,医院微信公众号、支付宝订阅号、新浪微博、抖音、医院官网等新媒体宣传平台发布内容均由部门主要负责人负责审核,分管领导把关。②医院官方认证的微信公众号为“襄阳市中医医院”和“襄阳市中医医院公众服务平台”,由于技术上无法实现两号合一,因此两个号同时运行,及时维护更新。③对医院自制刊物《襄阳中医》实行统一管理,规范工作流程。④对医院微信、QQ工作群进行自查清理,解散了一批不必要的微信群、QQ工作群,现报备批准工作群127个。⑤制定《襄阳市中医医院(中医药研究所)会议培训类和展览展示活动类意识形态阵地管理办法》,根据不同内容、性质,实行分类审批。⑥修订完善了《襄阳市中医医院(襄阳市中医药研究所)外出参加学术活动的管理规定》,鼓励职工规范参加各级各类学术交流活动,提高医院学术知名度。

问题16:对网络平台“重建立、轻管理”,部分网宣平台流于形式问题。

整改落实情况:①2019年12月,重新进行微博企业蓝V认证,当月开始更新动态。目前,医院微博每周更新动态2—3次,每次发布信息3—6条。②医院已与襄阳鑫汉江传媒公司签订网站改版升级协议。改版后的网站解决了官网预约挂号和上传健康教育视频问题,专题模板多样化,支持手机移动端浏览。

问题17:网评队伍建设滞后,力量薄弱,主动发声不够问题。

整改落实情况:①从全院遴选30名政治素养高、工作责任心强、舆情敏锐度高、知网懂网且善于用网的党员、团员及入党积极分子为医院网评员。②完善网评员管理制度,强化网评员的政治责任,明确工作目标,进一步加强正面思想舆论引导和宣传。③建立“襄阳市中医医院网评员工作群”,灵活应用线上线下学习,营造良好的正面网络舆论环境。

问题18:对挂靠协会不闻不问,一挂了之问题。

整改落实情况:受疫情影响,今年5月下发了《关于召开襄阳市中医药学会第八届换届会员代表大会的通知》,2020年12月完成换届工作,选举新一届理事会并积极开展学会工作。

问题19:对意识形态领域风险认识不足,履行意识形态工作责任不认真不扎实问题。

整改落实情况:①院(所)党委加大对医院意识形态领域中可能出现的风险进行了重点排查和梳理,建立并上报台账,有针对性的进行了化解。巡察组提出的两名退休职工练习有害气功“菩提功”的敏感问题,经认真核查,陈升平、杨兰英均为菩提功习练者,陈升平经与市综治办、屏襄门派出所、肖家台居委会沟通协商,已不再作为包保对象;杨兰英经过帮教,表态已脱离组织,未继续与“菩提功”习练人员联系。②进一步加强对全院职工中的不稳定因素进行摸排,建立风险人员排查台账,加强日常监管,对风险排查突出人员,及时向市委防范办、公安机关、所在社区联系备案,主动作为,共同化解风险隐患。③强化了信访维稳工作。对全院医疗纠纷、来信来访、重大舆情、安全生产、医疗质量、维护稳定等方面进行全面梳理排查,对排查出来的隐患进行深入分析研判,分清危害程度,确定风险等级,及时有效处置。

问题20:网络舆情监测手段落后,力量薄弱,缺乏有效的人力、技术、设备等支撑,应对风险能力不强问题。

整改落实情况:①医院引进舆情监测系统,自动预警及时掌握热点敏感舆情,建立多维度的舆情监测机制。坚持新闻舆情监测值班,异常舆情随时上报。②订阅湖北日报传媒集团《网络新舆情》内部资料,学习并提高舆情分析能力。③制定和完善突发新闻危机事件应急预案和员工正确应对各类媒体管理规定。

问题21:部分网络重要舆情掌握不清,敏感舆情未及时掌握问题。

整改落实情况:①今年7月在医院警示教育大会上,分别对2019年防保科火情有关情况和儿科ICU多例患儿发热情况进行通报,教育全院职工引以为戒,举一反三,坚决避免此类问题发生。②医院引进舆情监测系统,建立多维度的舆情监测机制。坚持新闻舆情监测值班,异常舆情随时上报。

问题24:对理论学习重视不够,存在形式主义,部分班子成员学风不实、敷衍应付问题。

整改落实情况:①院(所)党委将理论学习中心组学习纳入党建工作责任制度,修订完善院(所)党委理论学习中心组学习制度。按照党中央和上级党组织部署,结合工作实际,制定年度学习计划,规范性开展党委中心组学习活动。现已经组织学习11次。2月—3月新冠肺炎疫情防控期间党委理论学习中心组采取个人自学、记笔记、撰写体会的方式进行学习。②端正学风。党委中心组带头先学一步,对上级安排的必学内容不折不扣地完成。同时结合医院实际自选学习内容。③务求实效。认真落实三次主题集中学习讨论,做到学习笔记亲自做,心得体会必须是个人的所思所悟所得,决不允许照搬照抄。④严格考勤,因工作外出不能参加集中学习的,做到按缺学内容认真完成补学任务。⑤今后中心组成员学习笔记和学习体会由院(所)党委书记亲自把关审核,实行定期不定期检查抽查,凡发现有照抄照搬现象的,除责令整改外,当年年度考核不得评为优秀等次,并长期坚持。

问题25:政治理论学习未覆盖到民主党派人员及普通非党干部、职工问题。

整改落实情况:①主要通过三个途径开展对民主党派人员及普通非党干部、职工的政治理论学习。制定《襄阳市中医医院(中医药研究所)职工思想政治教育工作制度》并纳入意识形态责任制考评项目,在内网设立“职工思想政治道德教育课堂”专栏,方便职工随看随学;利用科室晨会交班等,传达院周会中相关政治理论学习精神;建立各科室微信群,实时上传政治理论学习文件及资料;充实医院图书室政治理论学习资料,供全院职工阅读学习。②切实加强统一战线工作,加强政治引领,引导他们弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代。制定了《襄阳市中医医院(中医药研究所)党委统战工作制度》,每年不少于2次组织召开民主党派、党外知识分子座谈会,广泛征求意见。③修订完善《襄阳市中医医院(中医药研究所)党委联系服务专家工作制度》,落实党员领导干部联系服务专家的有关要求。

(三)在党的组织建设方面存在的问题(共7项)

问题22:坚持党管干部原则不严格问题。

整改落实情况:①认真落实“双培养”制度,将市委组织部确定的我院30名后备年轻中层干部纳入培养计划,同时再遴选一批年轻、高学历中层干部人选新苗子,采取压担子等方式加快培养,促其成长。②按照成熟一批提拔一批的原则,计划明年三月份中层干部任期届满换届时,选拔一批中层干部。届时,力争中层干部年龄40岁以下的达到三分之一左右,10名未配到位的中层正职力争配备7—8名。

问题23:履行选拔任用干部工作程序不规范问题。

整改落实情况:①认真组织院(所)党委班子学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《襄阳市市直卫生健康单位科级干部选拔任用工作规程(试行)》等有关规定,结合医院实际,制定《襄阳市中医医院(中医药研究所)中层干部选拔任用工作规程(试行)》,明确医院中层干部选任从动议开始到任用发文全过程的详细流程,以备忘录形式固定下来,以供选任干部时遵照执行,避免在选任干部工作环节上出现偏差。②院(所)党委从2016年12月开始就从市委组织部领取了《党委(党组)讨论决定干部任免会议记录本》进行专门记录,现已专人记录医院党委会讨论决定干部任免事项25次。③加强对人事档案的管理,指派专人负责,制定管理制度,规范工作流程,并常态化保持档案收集及时、归档完整、整理规范、借阅有序、保管安全。

问题26:执行干部管理监督制度不到位问题。

整改落实情况:①对全院范围中层及以下干部社团兼职情况进行摸底工作。②根据中央、省、市相关管理规定,制定《襄阳市中医医院(中医药研究所)干部职工兼任社会团体职务管理办法(试行)》,严格执行干部职工审核兼职资格并建档。

问题27:“支部建在科室”不到位、科学发展基金等管理不规范问题。

整改落实情况:①深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,加强基层党组织建设,考虑到本届党支部工作的连续性和支部年度考评,按照“支部建在科室”的要求,今年制定了《关于做好党支部设置调整及新党总支、新党支部委员会推荐选举工作的通知》,待明年初本届支部任期届满后,再将新设党总支、党支部成员选配到位。②经查实,7个临床科室领取学科发展基金虽符合学科发展基金的使用范围,却存在不规范的问题。处理结果为对7个科室相关人员进行批评教育;责令违规科室退回超标准、超规定报销费用如实上交医院财务。③经查实,7个临床科室相关人员,以发放新入职护士绩效名义套取本科室工作经费,主要用于发放护理员及护工费用、购买科室用品用具、科室集体活动、人文关怀等支出,未发现有个人存在私自截留的问题。处理结果为对7个科室相关人员进行批评教育;责令尚有结余的4个科室将结余经费按照医院绩效管理规定分配并发放到个人,不得留存。

问题28:党务工作保障有差距问题。

整改落实情况:①今年初医院八届五次职代会通过了医院2020年预算方案,其中党建经费预算为90万元,达到了占职工工资1%的要求,今后常态保持。②医院调整年度干部和科室绩效考核方案,把基层党支部年度考评结果纳入医院年度综合目标管理,参照市直单位年度综合考评党建分值占9%的规定,医院支部党建工作分值占比为8%,切实解决基层党支部工作、党建活动与绩效完全脱钩问题。③认真落实医院专职党务干部配备未达到“不少于1%”规定的要求。专职党务干部应配14人,现有8人,缺口6人。采取分步走的办法,逐步配齐专职党务工作人员,今年5月已经招聘3名党务、纪检监察工作人员,计划明年再招聘(或院内挑选)2—3名。

问题29:党员队伍建设和管理不得力问题。

整改落实情况:①医院引进人才中有一名党员身份因多次调动工作转接不清而无法转入本院。经查阅本人人事档案后,请示市委组织部同意,本人自愿补交党费后,将其直接从医院“湖北省党员管理系统录入”确认,个人相关证明资料已经归入个人档案。②2018年以来院(所)党委已经将按月、自愿、足额缴纳党费的要求纳入党支部季度量化考核内容,并严格考核。因疾病、家庭困难等原因,离退休党支部19名老党员未缴纳党费属实,但每年都严格履行了减免党费的审批手续。③按照发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”方针,每年医院上报拟发展对象9人左右,市委组织部分配我院发展党员名额一般为5—7名。今后,我院将积极向上争取发展党员指标,推动“双培养”工作取得更大实效。

问题30:主题教育等活动实效性不够问题。

整改落实情况:①院党委领衔督办,药学部于今年6月下发《关于规范全成分配方颗粒使用的通知》,同步采取处方点评、质量考核、工作约谈等方法,重拳治理过度医疗行为。②围绕“12345”市民热线投诉,呈逐年递增的现象,服务办主动统计剖析,加强与反馈科室的沟通。坚持每月开展线上线下患者满意度调查,组织开展“微笑服务标兵评选”、组织医患沟通会及对新入职员工岗前培训等活动,不断增强医务人员服务意识。③继续落实“无假日医院”工作模式,优化就诊流程,门诊已安装自助服务系统20余台,让患者体验到来中医院就诊“天天都方便”,逐步消除“周一扎堆”看病问题。

(四)在党的作风纪律建设方面存在的问题(共5项)

问题31:对从源头上遏制权力寻租等问题的政治站位不高,责任担当不够,压力传导层层递减问题。

整改落实情况:①按照国家现行有关政策规定,重新修定了《襄阳市中医医院(中医药研究所)采购管理办法》,规范工作流程及采购审批程序。明确责任主体和责任人,建立采购、招标专家库,实行评委组成人员动态管理,降低采购(招标)工作廉政风险。②制定《襄阳市中医医院(中医药研究所)廉政高风险领域重点工作、重要事项监督制度》,强化对医疗设备、大宗物资采购、基建项目招标事前、事中、事后的全程监督。明确纪检监察部门现场监督参与率不低于三分之一。

问题32:托管的市二医院管理混乱,“吃空饷”问题突出问题。

整改落实情况:修订《市二医院(惠民院区)职工劳动纪律和各种休假管理规定》,组织全院职工学习,并从8月份开始严格执行。②对10名在编人员长年“吃空饷”,处理结果为收回7医院垫付“五险一金”个人支付部分鉴于1名同志已退休,且身体状况极差(双目基本失明),医院垫付“五险一金”个人支付部分暂不退回有两名同志多次违反劳动纪律,扣除二人一个月奖励性绩效工资,并对他们提醒谈话,进行批评教育,提出今后工作要求1人长期居住在澳大利亚问题,市二医院将继续查证,如其确实已获境外永久居留资格,将按《中华人民共和国公职人员政务处分法》第31条进行处理。下一步市二医院将根据市纪委监委工作专班有关要求,做进一步整改落实。

问题33:院纪委在履行监督责任中,存在“好人主义”思想,较真碰硬不够问题。

整改落实情况:①充实工作力量。医院招聘应届大学生陈锦雯充实纪检监察室工作力量。②召开院纪委工作会议,组织纪委委员学习上级纪检部门会议精神和2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》,不断增强纪检干部工作本领,提高履职能力。③开展“以案为鉴、以案促改”警示教育大会,党委书记讲廉政党课,增强干部职工自觉接受监督的意识,优化医院开展监督工作软环境。④修订完善《襄阳市中医医院(中医药研究所)廉政高风险领域重点工作、重要事项监督制度》和《襄阳市中医医院(中医药研究所)廉政高风险领域重点工作、重要事项向纪委报备制度》,突出重点监督,强化精准监督,提升监督质效,实现对重点工作全过程监督,对个人重要事项报告、医院重大事项报备监督全覆盖,用制度约束和规范权力运行,促进医院纪检干部主动扛起监督责任,切实履行监督执纪问责职责。

问题34:在贯彻落实中央八项规定精神和狠刹“四风”上,态度不够坚决,无依据发放党建年终奖等问题。

整改落实情况:①2016年度我院党建考评是市卫生工委受市直机关工委委托开展的,考评结果被评定为2016年度市直机关党建工作优秀单位。我院2016年度党建奖的发放依据,是按照市委市直机关工委《关于对市直机关二级单位2016年度机关党建工作进行考评的通知》(襄直工文201614号)及市直机关工委以襄直工文20174号下发《关于市中心医院等单位列为2016年度市直机关党建工作优秀单位的批复》文件要求执行,不属无依据发放。这个问题是医院当时没有及时向市巡察组提供相关文件造成的。②一名同志超标报销车票已如数清退医院财务处。

问题35:托管的市二医院少数干部在党的十八大后不收敛、不收手问题。

整改落实情况:①市二医院党支部相关干部已如数清退。②下一步按市纪委监委工作专班反馈意见再行整改。

(五)在党的夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题(共10项)

问题36:违规处置门面房等国有资产问题。

整改落实情况:门面房出租收费问题已初步清理并收回相关租金,下一步按市纪委监委工作专班反馈意见再行整改。

问题37:托管的市二医院严重违反国有资产处置规定。

整改落实情况:①市二医院(惠民院区)出台了《国有固定资产管理制度》,进一步加强内部管理力度。②下一步按市纪委监委工作专班反馈意见继续整改。

问题38:医院大额资金理财风险突出问题。

整改落实情况:①责令将银行保本理财产品改为银行定期存款取利,存款资金纳入“三重一大”事项,由院(所)党委研究形成决议后实施。②对相关人员进行批评教育。

问题39:托管的市二医院骗取社会救助专项资金问题突出问题。

整改落实情况:①规范诊疗收费行为。防止虚列服务项目、虚假诊疗和多收费等违法违规行为的再次发生。②严肃纪律,追责问责。市二医院对科室扣发一个月绩效工资。③联合监管,堵塞漏洞。④完善制度,严格管理。制定了《市二医院(惠民院区)加强“三无”救助病区管理办法》和《市二医院(惠民院区)关于成立“三无”救助病区审核小组的通知》,坚决杜绝此类问题再次发生。⑤按市纪委监委工作专班下一步反馈意见继续整改。

问题40和41:基建项目招投标不规范问题。

整改落实情况:①医院修订完善了《襄阳市中医医院(襄阳市中医药研究所)采购管理办法》,进一步明确采购工作职责、招标流程,以降低招标问题发生的风险。②医院纪委制定了《廉政高风险领域重点工作、重要事项向纪委报备制度》、《廉政高风险领域重点工作、重要事项监督制度》,对招标采购过程实行全程监督。③严格执行政府采购管理办法,对符合政府采购的项目交由政府部门采购,规避招标采购风险。

问题42:在劳务派遣合同管理上严守财经纪律的意识不强问题。

整改落实情况:①认真学习《中华人民共和国合同法》,进一步增强合同意识,提高履行合约的契约精神。②认真梳理、整理和归档医院与劳务派遣单位的合同文本,保证合同文本资料的完整性,便于工作中执行。③进一步严格医院合同签订和合同变更的规范执行。

问题43:国有资产处理不符合“收支两条线”规定问题。

整改落实情况:①如实补交款至市级国库。②加强对医院国有资产的监督管理,严格执行《襄阳市市直行政事业单位国有资产出租出借管理办法》(襄财资发〔2017〕4号)要求,防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收益。③对相关人员进行批评教育。

问题44:食堂承包款支付不规范问题。

整改落实情况:①从2019年12月开始,已按相关规定要求,每月在结算职工伙食费时必须提供合规税务发票;食堂水、电、汽费结算,依据动力科查抄的使用量,通过银行转账进行单独结算收款。②加强财务制度管理,财务处将严格执行会计制度,按照医院票据管理、现金管理制度,做到收支有序,依规记账。

问题45:对大额资金使用缺乏风险意识问题。

整改落实情况:①责令将银行保本理财产品改为银行定期存款取利,存款资金纳入“三重一大”事项,由院(所)党委研究形成决议后实施。②对相关人员进行批评教育。

三、从严从实,确保巡察成果转化运用的长效机制

院(所)党委虽然在整改工作中取得了阶段性成效,但与上级的要求、群众的期盼还存在着一些差距。下一步我院(所)将认真贯彻落实市委巡察组工作要求,巩固巡察反馈问题整改成果,全面落实巡察整改主体责任,紧盯问题整改不放松。坚持目标不变、标准不降,进一步树牢政治意识,压实政治责任,严格责任落实,问题整改见底,持之以恒,从严从实做好巡察“后半篇文章”,切实把巡察成果转化为改进作风、深化改革,推动医院(研究所)中医药事业高质量发展的具体成效。

欢迎广大干部群众对襄阳市中医医院(中医药研究所)巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0710—3441617。邮箱:1003213986@163.COM。